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关于印发落实2019年省委省政府为民办实事实施方案的通知

索引号 6207250037/2019-00083 发文字号 山政办发〔2019〕80号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 主动公开 公开目录
生成日期 2019-06-12 09:24:46 是否有效

各乡镇人民政府,县直有关部门、企事业及省市驻丹单位:

今年,省委、省政府继续为民办好10件实事,其中涉及注册送6满20可提现实施6件。为确保各项任务全面落实,根据省政府办公厅《关于印发2019年为民办实事实施方案的通知》(甘政办发〔2019〕46号)和张掖市人民政府办公室《关于印发落实2019年省委省政府为民办实事实施方案的通知》(张政办发〔2019〕58号)要求,县直相关部门结合注册送6满20可提现实际分别制定了实施方案,经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

各乡镇、各牵头单位、配合单位要加强组织领导,靠实工作责任,强化协调配合,严格资金管理,切实抓好为民办实事工作落实。各牵头单位于每月末将本月工作进展情况报县政府办公室。

注册送38满100可提现县人民政府办公室

2019年5月20日

第一件:2019年农村“厕所革命”实施方案

一、工作目标

2019年全县计划改建新建农村户用卫生厕所3195户(其中清泉镇700户、位奇镇442户、霍城镇350户、东乐镇440户、陈户镇510户、大马营镇263户、李桥乡170户、老军乡320户),建成后累计卫生厕所普及率达到39.72%以上,行政村卫生公厕覆盖率达到70%。选择基础条件好、群众积极性高的村庄整村推进户用卫生厕所改造,示范村卫生户厕覆盖率达到常住农户的85%以上。

二、奖补政策

省、市、县财政根据改厕计划,先预拨部分启动资金,在厕所改建新建完工并经县乡逐户验收、市级复验、省上组织第三方评估和抽查后,根据各乡镇任务计划和建设进度情况,落实奖补资金。奖补资金主要用于:

1.改建新建户用卫生厕所。各乡镇要结合实际,统筹规划,整合相关资金加大投入,支持农村“厕所革命”。中央和省、市、县奖补资金与各乡镇实际工作成效挂钩,对年度工作突出、效果明显的乡镇,采取“以奖代补”方式予以奖补。奖补资金主要用于购买厕具、厕屋建设、土方工程等。发动群众投工投劳自建。

2.行政村卫生公厕。全面摸清行政村底数,支持没有公厕且有需求的行政村新建卫生公厕,已经建成的改造提升,满足群众基本需要。新建卫生公厕主要选址在村级活动阵地、综合服务中心、集贸市场等人口密集、使用率高的场所。对乡镇政府所在地行政村和其他行政村新建卫生公厕纳入奖补,新建不足部分、改造提升公厕由县财政统筹解决。

3.粪污清运设备。在新建改建户厕、公厕的同时,同步开展粪污处理,根据实际需要配备粪污清运设备。

4.技术培训。要按照先动员、再培训、后改建的原则,对改厕农户进行厕屋建设、设备安装、日常维护等方面的技术培训。

三、技术标准

因村因户施策,合理选择改厕模式,宜水则水,宜旱则旱。在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区,推广使用水冲式无害化卫生厕所;在群众居住相对集中的村庄,推广使用双瓮漏斗式、三格化粪池式、粪尿分集式和集中化粪池式等无害化卫生厕所;在干旱山区、高寒偏远、居住分散和缺水村庄,以卫生旱厕为主,推广使用双瓮漏斗改良式、粪尿分集改良式、双坑交替式卫生厕所和资源生物型厕所。

县卫生健康局按照《甘肃省农村改厕技术指导手册》要求,指导乡镇、村社和群众严格按照指导手册和技术规范改建卫生厕所,厕所达到卫生要求,整体结构完整,室内清洁、无粪便暴露,基本无臭、无蝇;水冲式、双瓮漏斗式、三格化粪池式、粪尿分集式、双坑交替式、卫生旱厕等卫生厕所的厕具质量合格,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖;粪便达到无害化卫生要求,对环境不造成污染。户厕改建提倡进院入室,同步开展粪污处理和资源化利用。

四、实施步骤

(一)动员部署(14月中旬)。县农业农村局和县卫生健康局制定技术标准,下达年度改厕计划,分解落实任务。各乡镇具体负责宣传发动和组织实施辖区内村庄改厕工作。

(二)业务培训(4月下旬)。县卫生健康局负责培训乡镇“厕所革命”工作责任领导和干部,各乡镇负责培训村社两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户。

(三)组织实施(59月)。县级领导及相关部门负责包抓乡镇,乡镇领导包抓行政村,乡镇干部包抓农户,一级抓一级、层层抓落实。各乡镇作为责任主体,建立健全农村改厕工作基础信息资料,对改建新建的农村卫生户厕、公厕逐一建档造册,指导农户科学合理选择改厕模式,确保按时保质保量完成任务。县住建局负责抓好村卫生公厕新建及改造工作,县文体广旅局负责抓好旅游景区公厕建设,县市场监管局负责厕具产品质量的抽检和监管,杜绝不合格产品。

(四)评估验收(1011月)。按照乡镇自验、县区验收、市级复验、省级组织第三方评估和抽查的程序,组织开展评估验收。

(五)兑现奖补(12月)。县农业农村局、县卫生健康局负责提交评估验收报告,县财政局负责拨付奖补资金,每座新建卫生厕所奖补2500元(含中央、省、市、县各级补助资金),其余不足部分由群众自筹解决。

五、保障措施

(一)提高政治站位,强化组织领导。省上已将“厕所革命”列入今年为民办实事,县上将成立“厕所革命”专项工作组,负责全县农村“厕所革命”的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估。各乡镇和相关部门要高度重视农村“厕所革命”,建立健全工作机制,强化组织领导,持续扎实推进,真正把实事办实办好。各乡镇及相关部门主要负责人要按照工作分工,靠实责任,协同作战,密切配合,形成合力,加快推进“厕所革命”,切实增强群众的幸福感和获得感。

(二)强化资金保障,推进改厕顺利实施。采取以奖代补、先建后补等方式,探索财政补贴和农户付费分担机制,引导农民自愿改厕,支持农村改厕工作整村推进。原则上每个整村推进示范村安排1个以上公益性岗位,专门负责农户厕具维修、粪污清运设备管理、厕所粪污抽运等工作,经培训后上岗。加大对贫困村和建档立卡贫困户的支持力度,优先支持“三线两区”示范带沿线村庄和乡村旅游村庄的旅游厕所、农家乐户厕建设改造。各相关部门要加强与省、市部门衔接汇报,争取项目资金支持。县“厕所革命”专项工作组将对农村改厕进展快、成效显著的乡镇予以表彰奖励,在分配财政资金补助时予以适当倾斜。要发挥财政资金撬动作用,鼓励引导社会资本、金融资本参与农村改厕。严格补助资金管理,加大资金监管审计力度,确保改厕资金专款专用,不得截留、挤占和挪用。

(三)强化督导考核,保证改厕实效。县“厕所革命”专项工作组要加强对各乡镇的督查指导,制定相关考核办法,按照“月统计、季通报、年底考核”的要求,对各乡镇推进农村“厕所革命”情况进行督导检查,保质保量完成全年任务。

(四)注重宣传引导,动员群众积极参与。各乡镇和相关部门要充分利用传统媒体、新媒体、自媒体等多种渠道,广泛宣传开展“厕所革命”的重要意义,及时总结推广典型经验。及时公示“厕所革命”的政策措施、改厕模式、技术标准、资金补助办法等,结合农村人居环境整治、卫生城镇创建、爱国卫生运动、世界卫生日等主题活动,宣传引导群众培养健康文明的厕所文化,切实改善农村人居环境。

六、责任主体

牵头单位:县农业农村局、县卫生健康局

配合单位:县委宣传部、县住建局、县文体广旅局、县发改局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县科技局、县民政局、县市场监管局、市生态环境局注册送38满100可提现分局

实施单位:各乡镇人民政府

第二件:2019年村庄清洁行动实施方案

一、目标任务

重点做好村庄内“三清一改”(即:清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯),实现村庄内无乱堆乱放,无污水乱泼乱倒,无粪污明显暴露,杂物物件堆放整齐,房前屋后干净整洁,村容村貌明显提升,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生意识普遍提高。2019年全县创建 “清洁村庄”38个(其中清泉镇8个、位奇镇6个、陈户镇5个、东乐镇4个、霍城镇4个、大马营镇5个、李桥乡3个、老军乡3个),积极争创省级“村庄清洁行动先进县”。

二、重点工作

(一)清理农村生活垃圾。以“三线两区”乡村振兴示范带村庄为重点,示范引领其他各村清理农户房前屋后和村巷柴草杂物、塑料袋等积存垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道周边散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放问题。配备专兼职保洁人员,落实保洁经费。

(二)清理村内沟塘。加强农村生活污水治理常识宣传,引导农户规范排放生活污水。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。推广低成本、低耗能、少维护、高效率的污水处理技术,分类实施农村生活污水治理。县城和乡镇周边村庄污水纳入城镇污水处理体系,其他村庄探索推行使用村庄污水集中处理设施和户用污水收集处理设施。实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。全面清理畜禽粪便、尾菜、农业投入品包装物、废旧农膜等废弃物,严格按规定清理处置病死畜禽尸体,禁止焚烧秸秆造成污染。开展农业清洁生产技术示范,采取生产有机肥、堆肥发酵等办法,加大畜禽粪污和尾菜资源化利用。扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用,在重点解决规模养殖场区粪污问题的同时,统筹推进小规模场区和散养户粪污治理,开展秸秆还田腐熟技术推广应用。

(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,提高村民清洁卫生意识。建立村规民约,约束村民行为,开展评比检查,强化社会监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

(五)提升村容村貌。在完成“三清一改”基础上,发动群众清理乱搭乱建,依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等,清理积存垃圾,整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料,整治村内公共空间和农户庭院环境。引导群众绿化村庄、美化庭院和居室,有序推进通村道路、入户巷道和庭院硬化,有条件的村实施村庄亮化工程。

三、奖补政策

在省、市财政安排以奖代补资金的基础上,县财政积极整合现有渠道相关资金,进一步加大资金投入,支持村庄清洁行动。对达到“三清一改”目标,报经省、市评估验收后授予“清洁村庄”的村予以奖补。同时,省、市将结合农村人居环境整治评估情况,综合考虑清洁村庄所占比重、群众满意程度和第三方评估情况,对评选的省级“村庄清洁行动先进县”予以奖补,并推荐参评国家级“村庄清洁行动先进县”。

四、实施步骤

(一)动员部署(14月中下旬)。县农业农村局牵头负责制定行动方案,下达年度计划,细化工作任务。

(二)组织实施(412月)。全面开展“三清一改”,达到干净、整洁、有序的标准,实施村庄亮化、绿化、硬化、美化工程,提升村容村貌。

(三)评估抽查(412月)。根据省上评估验收办法,按照乡镇自查自评、县级初验、市级考核评估、省级组织第三方评估、抽查验收的程序,每季度评估验收一批“清洁村庄”。年底对“村庄清洁行动先进县”进行自查,申请省、市进行评估验收。

(四)落实奖补政策(12月)。县农业农村局根据考核评估结果和省级第三方评估情况向省、市报送 “清洁村庄”名单及“村庄清洁行动先进县”验收申请,根据反馈结果商县财政局兑现奖补政策。

五、保障措施

(一)加强组织领导。强化各乡镇的主体责任,建立层层包抓责任制,各乡镇及相关部门主要领导要亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好工作落实。发挥村级组织和党员干部模范带头作用,发动群众、组织群众,确保各项整治清理任务落地见效。县上每季度开展一次督促检查,每半年将进展情况报市改善农村人居环境专项工作组。

(二)强化投入保障。建立健全投入保障机制,形成省级补助、县级投入、农民自筹的投入体系。相关部门要积极向省、市对口部门汇报衔接,争取项目资金支持。各乡镇要加强统筹协调,多种途径增加对村庄清洁行动的投入。

(三)加强宣传引导。加强对农民健康文明生活方式的教育,引导农民算好健康账,增强村民清洁卫生意识,激发农民群众主动参与村庄清洁行动的积极性。大力宣传村庄清洁行动方面的政策,广泛开展创建“美丽庭院”、寻找“最美家庭”等活动,引导群众养成良好卫生意识和生活习惯。充分发挥乡镇、村两级组织作用,有效调动基层干部、驻村帮扶工作队和村、社干部的积极性,积极营造农民群众共同参与、共建共享的浓厚氛围。

(四)构建长效机制。着眼农村人居环境清洁行动硬任务,建立健全村庄公共环境保洁制度,推动形成民建、民管、民享的长效机制。适应农村社会管理的新任务、新要求,发挥农村公益性设施共管共享理事会作用,加强村民自治组织建设,充实完善村规民约,充分调动广大农户、乡村干部和基层组织的内生动力。坚持多方力量参与,发挥基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势,积极发动群众参与。

六、责任主体

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县委宣传部、县发改局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县科技局、县住建局、县交通运输局、县文体广旅局、县水务局、县卫生健康局、县林草局、市生态环境局注册送38满100可提现分局、团县委、县妇联

实施单位:各乡镇人民政府

第三件:2019年支持未就业普通高校

毕业生到企业就业项目实施方案

一、目标任务

2019年,采取省财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式,根据省市下达指标,支持未就业普通高校毕业生到骨干企业、新型小微企业以及管理规范的新型农业经营主体就业,鼓励用人单位积极吸纳建档立卡贫困家庭毕业生就业。

二、扶持政策

(一)省财政对通过本项目招聘的毕业生给予每人每月1500元的生活补贴,补贴期限为3年。用人单位与毕业生依法签订劳动合同、缴纳各项社会保险并按时足额发放不低于当地最低工资标准的工资报酬。招聘企业可按有关规定申请享受社会保险补贴和职业培训补贴。

(二)通过本项目招聘的毕业生,人事档案由县公共就业人才服务机构提供免费管理服务,在办理户籍手续、职称评定、工龄确定等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。享受省财政生活补贴期间,企业应允许毕业生按规定参加公务员、事业单位工作人员、基层服务项目、脱产研究生等招录(聘)考试。

(三)财政补贴结束后,用人单位应积极吸纳留用已招聘的毕业生。对招聘毕业生留用率高和招聘建档立卡贫困家庭未就业毕业生人数较多的用人单位,通过补贴指标倾斜等方式给予扶持。未留用或不愿继续留用的毕业生选择自主择业或创业。

三、招聘范围及条件

本县籍未就业普通高校毕业生。鼓励用人单位优先招聘建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭和就业困难的未就业高校毕业生。已享受省财政生活补贴招聘的毕业生,不再纳入此次招聘范围。

四、实施步骤

(一)制定实施细则,发布招聘公告(6月底前)。县人社局根据省、市人社部门实施方案及时发布招聘公告,细化落实举措,做好项目实施的组织工作。

(二)审核企业资格,征集招聘岗位(7月底前)。根据实施细则确定的招聘企业资格条件,县人社局严格审核把关,按要求及时征集和发布招聘企业岗位需求信息。

(三)分解招聘指标,组织双向对接(8月底前)。根据市人社局下达的招聘指标,在指标限额内认真组织好双向对接工作。

(四)组织培训上岗,拨付补贴资金(9月底前)。双向对接完成后,督促企业及时与招聘的毕业生签订劳动合同、开展岗前培训和安排上岗,并建立考核管理台账。省财政厅下拨的省级财政补助经费,由注册送6满20可提现财政部门审核提交招聘人员考核情况、工资报酬发放及社会保险缴纳情况,将生活补贴按月直接发放至毕业生个人银行账户。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县人社局、县财政局加强项目实施的统筹协调,加强工作指导,靠实工作责任,强化协作配合,层层抓好落实。

(二)严格资金监管。县财政局要加强补贴资金监管,坚持专款专用,严禁截留、挤占和挪用。县人社局要强化对企业招聘人员日常考勤考核的监督,增加随机抽查频次,设立投诉举报电话,接受社会监督,严防虚报、冒领和套取资金等行为。

(三)强化督促问效。县人社局、县财政局加强项目实施情况的跟踪调度、规范实施,按进度完成任务。

六、责任主体

牵头单位:县人社局

配合单位:县财政局 

实施单位:县人社局

第四件:2019年农村妇女“两癌”检查工作

实施方案

一、目标任务

(一)总目标:为注册送6满20可提现3564岁农村妇女进行“两癌”免费检查,达到2020年两纲、两规划“妇女常见病定期检查率达到 80%以上”的目标要求。

(二)年度目标:以3年为一个周期,对全县3564岁农村妇女进行一次“两癌”免费检查。其中2018年完成目标人群的25%以上;2019年完成目标人群的35%以上;2020年完成目标人群的20%以上。通过项目实施,逐步提高农村妇女自我保健意识,全县妇女“两癌”防治知识知晓率达到80%以上。医疗人员的技术水平和服务质量进一步提高,承担农村妇女“两癌”检查人员培训覆盖率达到95%以上。

二、实施时间与范围

(一)实施时间:2019年1月1日至2019年12月31日。

(二)实施范围:各乡镇人民政府。

三、项目内容

(一)检查对象

全县持有农村户籍自愿参加并且能接受检查的3564 岁妇女,所有接受宫颈癌检查的对象需签署知情同意书。

(二)检查内容

1.宫颈癌检查。包括妇科检查、宫颈脱落细胞巴氏检查、阴道镜检查、组织病理学检查或采用HPV检测。

2.乳腺癌检查。包括乳腺临床检查、乳腺彩色B超检查和乳腺钼靶机X线检查。

四、资金管理

根据省市实施方案,“两癌”检查费用按120元/每人次计算。其中:省级补助50%,县级承担50%。

五、责任落实及职责分工

县妇儿工委:总牵头负责全县农村妇女“两癌”检查工作。县妇儿工委办公室负责制定全县农村妇女“两癌”检查工作实施方案及年度工作计划,负责“两癌”检查工作的组织协调、督导检查等工作。

县妇联:负责指导基层妇联组织制定具体工作流程,确定检查计划,协调乡镇(社区)对辖区内符合条件的适龄妇女进行摸底登记;组织动员符合条件的妇女接受检查;做好项目宣传和实施工作。

县卫生健康局:负责相关技术指导,对承担妇女“两癌”检查的业务人员进行业务培训,加强质量控制和信息管理,建立转诊机制;根据业务开展情况,确定接诊机构、初筛机构,对筛查阳性对象进行进一步确诊。

县财政局:负责资金落实及拨付工作。

各乡镇:负责农村妇女“两癌”检查工作的具体组织和实施。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立农村妇女“两癌”检查工作领导小组,研究制定具有可操作性的工作方案,统筹推进任务落实。项目执行以村为单位,3年为一个周期整体覆盖,要充分掌握应检人群的流动性,有计划、有组织地安排符合条件的农村妇女在指定的基层医疗机构进行检查。对外出务工妇女较多的乡村,可在国庆节或春节前后返乡期间组织检查;对地处偏远、居住分散的妇女,采取灵活便捷的措施,就近接受检查。

(二)明确工作职责。县卫生健康局要按照《甘肃省农村妇女“两癌”检查工作技术实施方案》要求,落实工作职责,认真组织实施。县妇幼保健院为农村妇女“两癌”检查项目初筛机构。县卫生健康局确定本县接诊机构为县人民医院,对筛查阳性对象进行进一步确诊。初筛机构与接诊机构要明确职责、密切协作,共同完成“两癌”检查任务。各乡镇人民政府、各级医疗卫生单位要积极配合初筛机构,做好宣传发动,组织“两癌”检查对象做好检查工作。承担检查任务的医疗卫生机构要按照《甘肃省农村妇女“两癌”检查工作技术实施方案》要求,严格规范技术标准和检查流程,全力做好检查工作,通过国家妇幼重大公共卫生服务项目直报系统及时报送项目数据信息,妥善保存个人检查资料,做好保密工作。

初筛机构主要职责:采集病史、收集临床检查及辅助检查结果,提出医学建议,进行分类指导。对未发现异常情况者,提出定期筛查建议及预防保健指导;对筛查发现异常/可疑者,应当进行追踪随访,并提出进一步检查、诊断或转诊建议;对筛查发现疾病并已明确诊断者,提出治疗或转诊建议。在转诊时应当提供转诊对象的基本信息及相关检查资料,填写转诊单。初筛机构不具备细胞涂片染色和阅片能力的,应当将涂片送至指定的接诊机构进行诊断。初筛机构获得接诊机构的反馈结果后,应当在 3个月内对异常/可疑病例进行随访,督促其进行进一步检查及治疗,并完成“两癌”检查项目个案登记表填写。

接诊机构主要职责:承担宫颈细胞学检查阅片、阴道镜、乳腺X线及组织病理学检查的接诊,指定专人接待转诊对象,对初筛结果异常者进行进一步诊治,并及时将检查结果反馈至初筛机构。

县妇联、县卫生健康局、县财政局于每月22日前分别向市妇联、市卫生健康委、市财政局、县妇儿工委办统计上报全县“两癌”完成检查人数、配套资金落实等工作运行情况,每季度进行专题汇报,直至项目完成。

(三)加强质量控制。县卫生健康局负责项目执行的质量控制,要根据原卫生部制定的农村妇女“两癌”检查项目技术规范,定期对县域内承担“两癌”检查任务的医疗卫生机构进行质控,规范操作流程,复核检查结果;每半年召开一次质控工作会议,对检查质量进行通报并提出改进措施。要加强对承担农村妇女“两癌”检查项目医疗保健机构的实验室管理,配备与承担相关检查任务相适应的检测设备和合格的检验人员,完善工作制度,规范检测操作流程和结果报告,严格实验室质量控制,保障工作顺畅运转。承担检测任务的实验室应当及时向初筛部门反馈检测报告。采用PCR检测方法进行 HPV 检测时,应当遵循《医疗机构临床基因扩增检验实验室管理办法》和《医疗机构临床基因扩增检验实验室工作导则》,建立PCR实验室,经过省级卫生健康局技术审核合格后,可开展HPV检测工作。县妇幼保健院负责制订全县质量控制方案,定期对辖区内承担“两癌”检查任务的相关机构进行督导检查和质量控制。

(四)严格资金管理。县妇幼保健院定期向县卫生健康局报送检查人数和检测项目等情况,经县妇联、县卫生健康局审核批准后,由县财政局按相关规定拨付资金。专项补助资金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布,接受群众监督。财政、审计、纪委监委等部门对项目实施、资金拨付使用等进行监督检查,对故意虚报有关数字和情况、骗取专项补助资金,或截留、挤占和挪用专项补助资金的,按照有关法律法规,除责令改正、追回财政资金外,还要按规定追究有关单位和人员责任。

七、项目监督和评估

(一)县妇儿工委与相关成员单位及各乡镇人民政府签订农村妇女“两癌”检查工作目标责任书,明确职责任务。各乡镇人民政府是组织实施农村妇女“两癌”检查工作的责任主体,要逐级签订责任书,做到分工明确,责任落实。

(二)县妇儿工委组织县妇联、县卫生健康局、县财政局和县妇幼保健院成立督导检查组,每季度通报工作完成情况,每半年对乡镇检查任务完成情况、工作运行管理、资金使用、实施情况、质量控制及效果进行督导检查。

(三)各乡镇人民政府也要不定期开展检查,对工作实施情况进行督导和评估,建立例会和报告制度,发现问题及时协调解决,保证检查工作扎实到位,如期完成。

八、责任主体

牵头单位:县政府妇儿工委

配合单位:县妇联、县卫生健康局、县财政局

实施单位:各乡镇人民政府

第五件:2019年助残扶贫康复项目实施方案

一、项目内容及实施范围

(一)残疾儿童康复救助项目。为全县7-14岁听力、脑瘫、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施康复训练和手术4例;为全县7-17岁残疾儿童进行辅助器具适配26例。

(二)残疾人托养补贴项目。为全县有托养需求的94名一级智力、精神残疾人给予补贴,其中城镇23名,农村71名。

二、补助标准

(一)残疾儿童康复救助项目

1.为具有注册送38满100可提现户籍的714周岁听力、脑瘫、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施康复训练和手术,每例1.4万元。

2.为具有注册送38满100可提现户籍的717周岁残疾儿童适配辅助器具,平均每例补助0.3万元。

(二)残疾人托养补贴项目

对全县有托养需求的94名一级智力、精神残疾人,按照城市每人每年1500元、农村每人每年800元标准给予一次性补助。

三、完成时限

残疾儿童康复救助项目和残疾人托养补贴项目于2019年10月31日前完成。

四、保障措施

(一)明确职责分工。县残联负责项目筛选、审核、报批工作。县财政、审计等相关职能部门在职责范围内配合做好相关工作。

(二)严格实施程序。坚持公开、公平、公正的原则,选准救助对象,精准实施服务。项目实施机构要严格操作程序,紧盯责任落实,确保助残扶残项目效益最大化。

(三)加强协调督导。县残联、县财政局和各乡镇要统筹联动,及时发现和解决项目实施中出现的新情况、新问题。项目实施过程中,县残联每月15日前收集上月各乡镇项目进展情况,并报市残联。项目完成后,切实做好项目实施的验收评估,验收评估不通过的,限期整改;项目实施质量不过关、弄虚作假的追回项目资金,并予以通报批评。

五、责任主体

牵头单位:县残联

配合单位:县财政局

实施单位:各乡镇人民政府、相关康复机构

第六件:2019年乡村振兴公益性岗位实施方案

一、目标任务

2019年,注册送6满20可提现在建档立卡贫困人口中选聘符合相关条件的生态护林员260名,精准带动260户贫困家庭脱贫。

二、实施范围

根据国家林草局《建档立卡贫困户人口生态护林员管理办法》规定,注册送6满20可提现生态护林员的选聘范围是8个乡镇建档立卡贫困户,生态护林员选聘实行动态管理,原则上一年一聘,但要保持相对稳定。续聘或新聘的生态护林员应符合以下条件:一是经扶贫部门核实列入建档立卡贫困户人口范围(包括尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策的贫困户);二是政治素质好,遵纪守法;三是认真履行管护职责,年度考核合格,自愿续聘;四是每个贫困户最多安排1个生态护林员;五是有劳动能力、责任心强,能胜任野外管护工作。

三、岗位待遇

每人每年管护补助报酬8000元。

四、实施步骤

1-5月,省、市下达项目任务计划。

6-7月,县林草局根据上级林草部门下达注册送6满20可提现生态护林员任务计划,按照各乡镇林草资源分布情况及年初上报的生态护林员需求名额,向各乡镇林业站下发生态护林员选聘通知。

8-12月,按照上级林草主管部门生态护林员选聘实施方案规定程序进行生态护林员选聘,并签订合同,按国家和省生态护林员管护补助兑付要求,兑付生态护林员报酬。

五、保障措施

(一)强化组织领导,靠实工作责任。各乡镇负责本乡镇范围内的生态护林员选聘和管理工作,做好来信来访及信访案件调处,收集整理选聘和管理工作档案,并及时上报县林草局备案。县林草局负责生态护林员选聘和管理实施方案编制及生态护林员业务技术和岗位职责培训、履职监管,同时收集备案各乡镇上报的生态护林员资料。县财政局负责生态护林员补助资金拨付和监管。县农业农村局负责审核生态护林员是否为建档立卡贫困户贫困人口,并反馈生态护林员脱贫情况。

(二)加强岗前培训,明确岗位职责。县林草局定期或不定期对各乡镇生态护林员进行岗位职责及相关法律法规培训,使其掌握岗位所需的基本规范和技能,熟悉生态护林员岗位工作标准和相关要求。各乡镇与生态护林员签订管护合同,每年签订一次,明确双方的权利义务。

(三)严格规范管理,确保效益发挥。生态护林员岗位补贴由各乡镇财税部门通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放。生态护林员与乡村公益性岗位及其他类似的乡村公益性岗位上岗人员不能重叠。

六、责任主体

牵头单位:县林草局

配合单位:县财政局、县农业农村局

实施单位:各乡镇人民政府

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