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关于印发注册送38满100可提现县2019年地下水超采区治理工作方案的通知

索引号 6207250037/2019-00081 发文字号 山政办发〔2019〕78号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 主动公开 公开目录
生成日期 2019-06-12 09:13:57 是否有效

关于印发注册送38满100可提现县2019年地下水超采区治理工作方案的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门,企事业及省市驻丹有关单位:

《注册送38满100可提现县2019年地下水超采区治理工作方案》已经2019年县政府第次常务会议研究通过,现印发你们,请认真组织实施,确保按期完成各项治理任务。

注册送38满100可提现县人民政府办公室

2019年5月31日

注册送38满100可提现县2019年地下水超采区治理工作方案

为切实做好2019年全县地下水超采区治理工作,根据市政府办公室《关于印发张掖市2019年地下水超采区治理工作方案的通知》(张政办发〔2019〕21号)和县政府办公室《关于印发注册送38满100可提现县地下水超采区治理方案的通知》(山政办发〔2016〕199号)精神,结合全县地下水超采区实际情况,制定本方案。

一、工作思路

2019年地下水超采区治理以注册送6满20可提现确定的近期(2020年)目标为基础,根据已开展工作实际及“十三五”规划项目安排,合理确定本年度地下水超采区治理目标任务,通过控采限量、高效节水、种植结构调整、轮作休耕等措施,通过完善地下水管理制度、严格地下水取水井审批、加强水行政执法检查、地下水计量设施建设等措施任务的落实,确保全县地下水超采区治理任务顺利完成。

二、工作目标

根据《张掖市2019年地下水超采区治理工作方案》要求,注册送6满20可提现采取高效节水工程、种植结构调整、轮作休耕等措施,确定2019年全县地下水超采区压减水量目标为377万立方米。

三、治理措施

2019年地下水超采区治理通过实施高效节水工程、种植结构调整、轮作休耕等措施,不断减少超采区地下水开采量,确保超采区治理效果。

(一)工程措施

1.建设高效节水工程。在注册送6满20可提现超采区实施高效节水改造工程,发展滴灌和高标准低压管道灌溉,适度发展设施农业。2019年,全县计划发展高效节水面积2.23万亩,压减地下水开采量167万立方米(其中:马营河灌区节水面积2.1万亩,压减水量157万立方米;老军灌区节水面积0.13万亩,压减水量10万立方米)。

实施节水工程必须以压减地下水开采量为目标,必须在已有农田、利用已有机井或利用地表水实施,严禁新垦、新开耕地实施节水工程,严禁以地下水置换地表水实施高效节水工程,新增地下水取水量。

责任单位:东乐镇、清泉镇、位奇镇、陈户镇、老军乡

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县发改局、县水务局、县自然资源局、县水务局

2.调整种植结构。通过作物种植结构调整,缩减高耗水作物种植面积,压减农业灌溉地下水使用量。2019年,全县调整作物种植结构0.7万亩,压减地下水开采量14万立方米(其中:马营河灌区调整种植结构面积0.55万亩,压减水量11 万立方米;老军灌区调整种植结构面积0.15万亩,压减水量3万立方米。)

责任单位:东乐镇、清泉镇、位奇镇、陈户镇、老军乡

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县发改局、县财政局、县水务局

3.轮作休耕、压减灌溉面积。积极实行轮作休耕,退减部分灌溉面积。2019年,轮作休耕面积0.94万亩,压减地下水开采量159万立方米(其中:马营河灌区退减灌溉面积0.8万亩,压减水量135万立方米;老军灌区节水面积0.14万亩,压减水量24万立方米)。

责任单位:东乐镇、清泉镇、位奇镇、陈户镇、老军乡

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局

4.封存地下水取水井。相关乡镇继续对辖区内已经报废的取水井进行封井回填,注销取水许可证,拆除供电设施。

责任单位:东乐镇、清泉镇、位奇镇、陈户镇、老军乡

牵头单位:县水务局

配合单位:县住建局、县自然资源局、县农业农村局、市生态环境局注册送38满100可提现分局、县应急管理局、国网注册送38满100可提现县供电公司。

5.置换水源。2019年,由县二水厂为城区集中供水管网供水,替代城区水源井地下水37万立方米。

责任单位:省水投公司注册送38满100可提现分公司

牵头单位:县水务局

(二)非工程措施

1.继续严格落实地下水取水项目审批规定。对不符合生态保护规定、新垦新开荒地等新增地下水取水的项目,坚决不予审批;对在地下水超采区和各级自然保护区的新增地下水取水项目,坚决不予审批;对地下水用水总量已达到或超过控制指标的区域,暂停审批。对超采区内居民生活、应急供水确需新增取水的,在现有指标内调剂解决。

责任单位:各乡镇人民政府

牵头单位:县发改局

配合单位:县水务局、市生态环境局注册送38满100可提现分局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县工信局

2.维护良好打井市场秩序。进一步规范水利水电施工企业管理,规范打井市场。凿井取水的施工单位施工前应当向凿井所在地水行政主管部门登记。对未取得取水许可审批文件的取水单位,凿井施工企业不得进场作业,电力部门不得供电。

责任单位:各乡镇人民政府

牵头单位:县住建局、县水务局

配合单位:县市场监管局、县自然资源局、县农业农村局、县工信局、国网注册送38满100可提现县供电公司

3.严格控制地下水开采总量。按照地下水开采在现状基础上只减不增的原则,有计划压减水量。农业用地下水要严格落实各项治理措施。严格落实地下水开采总量控制制度,根据总量控制指标、已压减任务和2019年压采计划,按照计划用水管理要求,核定并落实每眼机井的年度开采计划,报县水务局备案。

责任单位:各乡镇人民政府

牵头单位:县水务局

配合单位:县农业农村局、县发改局、县自然资源局、县财政局、县住建局、市生态环境局注册送38满100可提现分局、县林草局

4.继续推进工业企业节水。对工业取用地下水的用水户,积极开展企业节水技术改造,加强企业用水管理,组织水平衡测试,达到节水定额标准,减少地下水开采量。

责任单位:各乡镇人民政府

牵头单位:县工信局

配合单位:县水务局、县发改局、县财政局、市生态环境局注册送38满100可提现分局

5.加大地下水水费、水资源费征收力度。严格按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第110号)等规定,足额征收地下水水资源费,对超计划用水的,实行累进加价制度。对不缴纳水资源费的单位,依照《水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规进行严肃处理。依照县政府农业水价改革方案,征收地下水水费,发挥水价促节水的经济杠杆作用。

责任单位:各乡镇人民政府

牵头单位:县水务局

配合单位:县发改局、县财政局、县工信局

6.进一步完善地下水计量监控能力。尚未全面安装计量设施的乡镇和取水单位,要进一步加大工作力度,确保年底机井智能化计量设施安装到位。各乡镇要进一步优化计量设施,提升计量准确性和智能化水平,全面提升地下水计量监测能力,并进一步完善超采区内地下水工业取水井计量设施,  

责任单位:各乡镇人民政府

牵头单位:县水务局

配合单位:县农业农村局、县财政局、县工信局、县自然资源局、县住建局、市生态环境局注册送38满100可提现分局

7.进一步落实自备水源井关闭工作。尚未完成关闭任务的乡镇要加快关闭进程,尽快完成关闭任务。各乡镇对已关闭的自备井要完善档案,加强监管,防止重启使用。继续对农村人饮工程覆盖范围内的人饮自备取水井实施关闭。各乡镇已关闭自备取水井要及时注销取水许可证,并由卫生健康部门注销卫生许可证。全县禁止审批城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源取水井和农村人饮工程覆盖范围内的人饮自备取水井,卫生健康部门不再受理其卫生许可证办理申请。

责任单位:各乡镇人民政府

牵头单位:县水务局

配合单位:县住建局、县卫生健康局、县工信局、县教育局

四、保障措施

(一)提高政治站位。实施地下水超采区治理是贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针的具体工作举措。各乡镇是本区域地下水超采区治理的责任主体,对辖区治理工作负总责,主要负责人是第一责任人。各乡镇及相关部门单位要进一步提高政治站位,充分认识地下水超采区治理的重要性和必要性,采取坚决有力措施,确保治理工作任务有效落实。

(二)加强组织领导。各乡镇及相关部门单位要切实履行职责,强化组织领导,认真安排部署,统筹各方利益,加强部门协作,完善地下水管理方面的制度措施,加大对地下水超采区治理的资金支持力度,及时协调处理工作中的矛盾和问题,保证地下水超采区治理工作顺利实施。要认真总结2018年度地下水超采区治理工作成效、经验和存在的问题,严格按照2019年度地下水超采区治理工作方案要求,将治理的目标任务逐级分解落实到各灌区、村社及各用水户,细化到每一眼机井上,明确各用水单元、各用水户年度任务和年度开采量,严格计划用水管理,严格落实定额指标,确保年度地下水超采区治理任务全面完成。

(三)强化监督检查。建立监督检查制度,对各乡镇、灌区、用水户地下水年度治理任务落实、地下水压减计划执行、计量设施运行、水资源费缴纳等情况,加强执法监督检查,建立检查台账。及时立案查处违规打井取水行为,认真落实举报制度,加大社会力量参与监督的力度。

(四)推进制度创新。立足区域水资源实际,转变发展思路和发展方式,积极探索发展水资源需求方面的制度创新。完善水权交易制度,建立水权交易中心,落实水权收储制度,新上项目要充分依靠内部节水和水权转让解决指标问题,纵深推进节水型社会建设。

各乡镇及相关部门单位要将半年和年度工作落实情况分别于6月20日和12月20日前报送县政府办、县水务局。

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