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关于在全县农村建立“治安户长制”的通知

索引号 6207250037/2019-00071 发文字号 山政办发〔2019〕63号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 主动公开 公开目录
生成日期 2019-05-13 11:37:15 是否有效

各乡镇人民政府,县直有关部门、单位:

为认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理的指示精神,践行新时代“枫桥经验”,创新发展社区农村警务,延伸社会治安管理触角,进一步夯实社会治安管理基层基础,切实提升全县社会治安防控水平,积极投身“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动,根据《注册送38满100可提现县加强和完善城乡社区治理实施方案》精神,在全县农村建立“治安户长制”,以行政村为单位,以村社干部为主要对象,选拔、聘任一批治安户长,赋予其一定权限,充分发挥他们人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势,协助公安派出所社区民警开展治安联防、信息收集上报、矛盾纠纷排查化解、社情民意搜集、法制宣传教育、重点人员帮教稳控转化、110报警核查、流动人口管理等工作,进一步将公安工作的触角延伸到村社,全面提升基础管控能力。为确保“治安户长制”顺利实施,现就有关事项通知如下:

一、聘任条件和范围

1.政治可靠、作风正派、责任心强、具有较好的群众基础,个人自愿担任治安户长;

2.年龄25至65周岁,户籍在本辖区内的常住人口;

3.身体健康,无残疾,具有初中以上文化程度,具备一定的法律知识,熟悉居住区域内的治安情况;

4.无违法犯罪记录和行为劣迹;

5.有一定的工作能力、组织能力、协调能力,在群众中威信较高的村社干部和有司法工作经历的老干部、老职工以及威信较高的老党员、老教师等,优先重点聘任。

二、聘任程序

治安户长原则上以行政村为单位设立,采取群众自愿报名、村委会推荐、派出所政审、乡镇党委政府和纪检监察部门审核、县公安局审批并经公示后颁发聘书等程序产生。被聘任为治安户长后,将为其颁发证书,制作专用印章、胸牌、袖标、公示牌、桌牌,并配备一定工作设施、设备。

三、聘任时间

治安户长原则上每三年聘任一次,根据表现可连任也可中途予以调整。

四、工作职责及权限

(一)工作职责:

1.法制教育宣传员。积极参加镇、村组织的各种学习培训,熟悉与村民日常生产、生活的相关法律;及时向本辖区的村民开展法律、法规宣传;自觉带头执行国家的法律、法规;批评、教育、举报有违纪违法的人和事。

2.治安防范组织员。熟悉本辖区村民家庭的基本情况,做到底数清、情况明;在驻村民警指导下,经常性组织治安积极分子开展巡逻防控、组织群防群治工作;督促本片区户主做好自家防范。

3.维护稳定信息员。及时向驻村民警汇报获取的不稳定因素、反映闹事苗头、违法犯罪线索、敌社情动态等情报信息,制止、揭发违法犯罪行为,协助查处案件,保护案发现场;对可能影响社会稳定的重大信息应及时跟踪;及时掌握片区暂住人员、流动人员、重点人员的情况。

4.矛盾纠纷调解员。及时排查、预防、化解、调处民事纠纷,督促当事人履行生效的调解协议,协助驻村民警做好教育疏导工作。

5.重点对象帮教员。掌握刑释、违法、信访、涉稳、吸毒、邪教、严重精神障碍患者等重点人员底数,关注其思想动态和现实表现,协助民警做好帮教稳控工作,开展防范邪教和禁毒工作。

6.信息核采员。及时向警务区驻村民警申报“标准地址、实有房屋、实有单位、实有人口”信息变更情况,协助民警做好“一标三实”信息采集、录入、维护工作。

(二)工作权限:治安户长在派出所警务区民警的直接管理下,赋予以下工作权限:

1.负责提出本辖区人口户籍变动的初始意见;

2.负责提出本辖区居民购买民用爆炸物品、危险化学品的初始意见;

3.负责本辖区人口入伍、入学、招工政审的初审意见;

4.负责提出需公安机关出具证明材料的初始意见;

5.帮教转化劳释人员,协助监管监外服刑、保外就医罪犯及社区矫正和社区康复人员,扭送违法犯罪分子;

6.参加相关综治和派出所治安防控工作会议,对本村推进平安创建、深化社会治安综合治理工作提出建议。

五、工作制度

1.工作例会制度。每季度至少召开一次治安户长会议,也可视工作情况随时召开会议,通报交流工作情况,研究部署工作措施。

2.教育培训制度。采取集中培训、以会代训、经验交流等形式,派出所定期对治安户长进行职责任务、政策法规和业务技能培训。

3.巡逻守护制度。组织本片区村民,根据县、乡镇安排部署或治安形势需要,在社区民警指导下适时开展巡逻守护工作。巡逻期间,必须佩戴统一的执勤袖章,携带配备的防护装备,自觉接受群众监督,及时处置巡逻中发现的问题,并要总结经验教训,促进治安巡逻工作经常、高效开展。

4.考核考评和奖惩制度。由派出所、村(居)委会协同乡镇党委政府对治安户长进行考核考评,每季度对其履职情况进行一次综合评定,每半年进行一次通报排名,一年进行一次总评,并作为表彰奖励的重要依据。对工作认真负责、成效显著、群众满意的优秀治安户长,年终由所在乡镇根据比例表彰奖励若干名,县公安局从中表彰奖励10名“优秀治安户长”。对破案、防控等工作做出重要贡献的治安户长实行一事一奖。同时,对工作不负责任、有失职行为的,根据情况给予批评教育、通报批评、告诫、撤销治安户长等处理;对滥用职权有违法违纪行为的,除对其本人依法依纪予以追究外,并对负有管理责任的警务区民警,视情况予以责任追究。

六、工作要求

(一)加强组织领导。“治安户长制”是目前全国正在探索实施的一种新型农村治安防控机制,是农村警务区治安防控的延伸,可有效弥补农村现有警务资源不足,是乡村治安传统治理在新时期的创新。建立“治安户长制”,是加强农村社会治理的有效手段和载体,是以群防群治力量为依托,发动群众自防、自护,构筑基层第一道防线的新型群众性治安防范组织,有利于治安防范工作的方针、政策在最基层得到贯彻落实,有利于坚持群众路线、充分调动人民群众维护社会治安的积极性,有利于形成上下联动、齐抓共管的打防管控工作新格局。因此,各乡镇要切实增强工作紧迫感和责任感,坚持主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员共同抓,以确保治安户长制度稳步快速推进,尽快取得工作实效。

(二)强化宣传发动。要集中开展行之有效的宣传活动,大力宣传建立“治安户长”制度的意义、要求和成效,争取广大人民群众的理解、支持和参与。各派出所要在乡镇党委、政府的领导下开展工作,积极指导村社开展人员推荐和审核上报工作,迅速打开工作局面,将筛选出的拟聘任人员审核报至县公安局,及时开展聘任工作。

(三)严格考核奖惩。县政府把“治安户长制”落实情况作为各乡镇年度综治维稳工作考核的重要内容。县公安局要加强对各乡镇“治安户长制”工作建设的督导力度,及时发现问题,督促工作进度,促进工作落实。各乡镇和各派出所要把“治安户长制”工作纳入当年综治维稳工作重点,落实落细人员选聘、制度完善、作用发挥各项任务,推动农村社会治安形势持续好转,努力建设更高水平的“平安注册送38满100可提现”。

附件:注册送38满100可提现县“治安户长”选聘审批表附件.doc

注册送38满100可提现县人民政府办公室

2019年5月8日

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