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关于印发注册送38满100可提现县2019年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案的通知

索引号 6207250037/2019-00027 发文字号 山政办发〔2019〕24号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 主动公开 公开目录
生成日期 2019-03-13 09:45:00 是否有效

各乡镇人民政府,县直有关部门,企事业及省市驻丹有关单位:

《注册送38满100可提现县2019年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合工作实际,切实抓好贯彻落实。

注册送38满100可提现县人民政府办公室

2019年3月11日

注册送38满100可提现县2019年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案

为进一步推广应用农机深松整地作业技术,不断改善农田生态环境和耕地质量,持续提高粮食综合生产能力,促进农业绿色可持续发展,巩固提升农机深松整地作业信息化监测补贴试点工作经验,根据省市《2019年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》精神和相关要求,结合注册送6满20可提现实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大及中央和省市县委农业农村工作会议精神,实施乡村振兴战略为指导,以促进绿色发展、改善生态环境、保障粮食安全、增加农民收入为目标,坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针,按照“因地制宜、科学规划,连片作业、整体推进,定额补贴,公正公开,农民受益”的原则,以农机合作社、农机大户等农机社会化服务组织为工作主体,采取先作业后补贴的方式,不断提高农机深松整地作业质量和监管效率,切实推进耕作制度改革,加快构建农机深松整地作业技术推广应用长效机制。

二、目标任务及实施范围

2019年省市下达注册送6满20可提现农机深松整地作业任务25万亩(其中:注册送38满100可提现马场10万亩)。本着以点带面、整乡整村推进、辐射全县的原则,在全县8个乡镇及注册送38满100可提现马场实施。承担农机深松整地作业补贴试点任务的乡镇及注册送38满100可提现马场,实行农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖,远程信息化监测作业面积达到实际补贴面积的90%以上。注册送38满100可提现马场农机深松整地作业试点任务、补贴资金使用,按属地管理原则由县农业农村局负责项目监管和绩效考核。各乡镇、注册送38满100可提现马场在对本辖区农机装备、监测平台、作业区域合理布局的基础上,制定年度农机深松整地计划,抓住重点农时季节,积极组织机械开展作业,确保全面完成农机深松整地作业任务。

三、补贴对象、原则、标准和方式

(一)补贴对象

在全县农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产,并符合实施农机深松整地作业条件的农机专业合作社、农机大户、农机手等各类农业生产经营服务组织或农户。流转土地的深松整地作业补贴政策享受对象为土地流转者。

(二)补贴原则

按照全程监测、公开透明、严格监管、注重实效的原则,坚持先作业后补贴,先公示后兑付。补贴资金优先向农机专业合作社、农机大户等各类农业生产经营服务组织倾斜,向粮食主产区、全程机械化示范区、旱作农业示范区、节水灌溉技术示范区倾斜,向整乡整村推进、开展连片作业的区域倾斜。

(三)补贴标准

今年省市下达注册送6满20可提现农机深松整地作业试点补贴资金500万元(其中:注册送38满100可提现马场200万元),补贴标准为每亩20元。

(四)补贴方式

在完成深松整地作业质量核查验收后,由县财政局将符合条件的补贴资金通过银行账户或“一折统”等方式,直接兑付给承担农机深松整地作业任务的农机专业合作社、农机大户、农机手等各类农业生产经营服务组织或农户。2019年12月20日前,全面完成补贴资金兑付工作,原则上不得跨年度使用。

(五)补贴要求

各乡镇和注册送38满100可提现马场要严格执行《注册送38满100可提现县农机深松整地作业规范》,进一步明确“十个不补”。即不安装深松检测仪的作业面积不予补贴;不参加农机检审验的拖拉机及驾驶员的作业面积不予补贴;不在项目实施区的作业面积不予补贴;达不到深松作业质量要求,深度低于25厘米以下的不予补贴;单机作业合格率达不到85%以上的不予补贴;因信息化监测技术掌握不当造成作业数据丢失或人为破坏深松检测设备的不予补贴;重叠作业面积和重复作业面积不予补贴;在作业过程中瞒报、谎报作业面积的不予补贴;深松整地作业基础资料不完整的不予补贴;不配合农业农村部门抽查核实的不予补贴。

四、作业模式和质量标准

(一)深松作业模式

注册送6满20可提现农机深松整地作业适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各乡镇和注册送38满100可提现马场应根据本地的土壤类型、耕作方式和机具配备情况,因地制宜选择农机深松整地作业模式。

1.单一深松整地作业模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。该模式具有结构简单、使用方便,深松效果直观,作业质量便于测量等特点。根茎类作物适宜采用单一深松整地作业模式。

2.联合深松整地作业模式。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业。该模式具有工作效率高、节本增效等特点,但配套动力要求较高。大田灭茬,春播前建议优先采用联合深松整地作业模式。

(二)深松作业质量标准

执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。能够有效打破犁底层,作业深度必须保持在25㎝以上,作业后的地块达到“深、平、细、实”,做到地面平整,土壤细碎,没有漏耕,深浅一致,上实下虚。原则上同一地块1-3年深松一次。

五、信息化监测对象、原则及要求

(一)监测对象。今年注册送6满20可提现被列为农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖试点县,要求深松整地作业远程信息化监测面积达到100%,单机信息化监测验收合格率不得低于85%所有参与深松整地作业的机具必须安装信息化监测设备,监测数据作为兑付深松作业补贴资金的重要依据,不在监测范围内或监测信息不达标的一律不予补贴。

(二)监测原则

1.自主选择监测终端设备原则。各乡镇和注册送38满100可提现马场原则上自主选择确定一家远程信息化监测终端设备厂家。终端设备必须符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA12017),在中国农业机械化协会《农机深松作业远程监测系统选型推荐公告》名录之列,并按规定完成与农业部农机化信息服务平台的端口对接和数据传输。根据2018年注册送6满20可提现深松整地作业远程信息化监测试点情况和深松作业监测系统平台运行效果对比试验以及经济效益分析研究,继续保持现行正常运作监测系统平台,一台作业机具只允许安装一台监测设备,否则不予补贴。

2.坚持信息化远程监测与人工抽查相结合的原则。在实现信息化监测全覆盖的前提下,按照一定比例开展农机深松整地作业质量人工抽查,做好人工核查记录,不断完善监管手段,提升监管水平。开展春季农机深松整地作业的区域,应在作业后及时完成作业质量的核查验收工作。要严格按照实施方案和《注册送38满100可提现县深松整地作业规范》要求执行。

六、操作程序和步骤

(一)落实作业面积。各乡镇和注册送38满100可提现马场要按照本方案要求,及早对适宜深松的作业区域进行统筹规划,并将下达的作业面积及补贴任务分解落实到村、场(队)及承担农机深松整地作业任务的农业生产经营服务组织。

(二)签订作业承诺书及作业合同。承担农机深松整地作业任务的农业生产经营服务组织要服从项目实施区所在乡镇、村、场(队)的统一安排,必须签订农机深松整地作业承诺书。同时还要与土地流转大户、种粮大户及农户签订农机深松整地作业合同。深松作业合同由乡镇、村委会、场(队)进行监督并予以公示。

(三)确认作业面积及作业质量。农机深松整地作业结束后,农户要检查确认作业面积和作业质量,并在《深松整地作业验收单》上签字确认。各乡镇和注册送38满100可提现马场要组织相关人员对完成的作业面积和作业质量进行全面检查验收,并填写《农机深松整地作业汇总表》报县农业农村局审核。县农业农村局根据远程信息化监测结果及实地抽查情况综合判定,最终确认达标作业面积和补助金额。

(四)组织核查验收。县政府组织县农业农村、财政等部门对各乡镇任务完成情况、作业质量情况、监测系统使用情况、信息上报情况进行抽查核实验收,验收结果由县农业农村局、财政局共同签字盖章确认,上报市农业农村局审核后,在乡镇、村、马场各分场(队)进行公示。

(五)兑付补贴资金。县农业农村部门对深松作业补贴发放对象予以公示,公示无异议后,县财政局根据农业农村局提供的《农机深松整地作业补助资金明细表》和《深松整地作业验收单》,通过银行账户或“一折统”方式将补贴资金直接兑付给农机服务组织或农机大户。

七、责任分工

各乡镇:负责制定本区域深松作业实施方案,落实作业面积,确定承担作业任务的农机服务组织或机手,签订作业合同,严格按照《注册送38满100可提现县深松整地作业规范》的要求进行监督实施,对各项目实施区深松作业申报资料进行实地核查验收,统计审核辖区作业完成情况,及时报送农机深松整地作业汇总表,同时按规定做好达标作业面积和补助金额的公示工作。

财政局:负责深松整地作业面积的抽查核实、补助资金的监督管理及兑现工作。

农业农村局:负责农机深松作业任务分配和机具调度,开展集中连片和跨区作业,汇总统计全县作业面积,建立深松作业实时监控系统,根据远程信息化监测结果确认达标作业面积和补助金额,牵头组织有关部门核查作业面积和作业质量,及时协调解决深松作业中存在的问题。同时,加强农机服务组织监管,督促其按照作业规范、作业承诺及作业合同开展作业服务,做好深松整地作业机具及深松监测设备的安装,作业期间不得擅自改变机械和监测设备正常工作状态,发现异常情况应停止作业并及时处理,承诺申报事项属实,作业合同完整,相关资料齐全,并对其申报的真实性承担法律责任。

八、保障措施

(一)加强领导,落实责任。为确保农机深松整地作业工作顺利开展,县上成立由县政府分管领导任组长,县农业农村局负责人任副组长,县财政局、统计局和各乡镇分管领导为成员的深松整地作业补贴试点工作领导小组,统一领导全县深松整地作业补贴试点工作。各乡镇和注册送38满100可提现马场也要成立相应的领导机构,做好方案制定、人员培训、技术推广和机具维修等工作。县农业农村局要对适宜地块建立信息档案,统筹安排作业计划,合理调度农业机械,科学组织生产作业,认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作,帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题,层层落实责任,保进度、保面积、保质量。县财政局要及时拨付补贴资金,加强补贴资金的监督管理。各乡镇和注册送38满100可提现马场要落实好深松整地作业区域、地块、资料整理上报等工作。

(二)精心组织,积极引导。各乡镇和注册送38满100可提现马场要科学制定农机深松整地作业补贴试点工作实施方案,明确补贴项目区、补贴作业面积、补贴标准和补贴对象,严格按照方案要求组织实施。要及时发布深松作业信息,组织装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农业社会化服务组织开展连片作业和跨区作业,实行整乡整村推进要充分发挥国家和省市级农机专业合作社示范社在农机深松整地作业中的示范引领作用,促进项目实施与推进农机社会化服务的有机结合。要指导开展深松作业的各类农业生产经营服务组织签订深松作业承诺书和作业合同,做到诚实守信,确保作业效果。要继续坚持作业合同、验收结果和兑付资金“三公示”制度,确保公开公正。要确定专人,做好档案资料的规范化管理,以备检查核验。各乡镇、注册送38满100可提现马场于3月20日前将深松整地作业实施方案上报县农业农村局。

(三)健全机制,强化监督。实施农机深松整地作业补贴项目,政策性强,操作环节多,工作任务重。各乡镇和注册送38满100可提现马场要严格实施和管理深松整地作业补贴项目,健全规章制度,加大监督检查,推动工作有序开展。县农业农村局、财政局等部门要切实加强监督管理,确保补贴资金专款专用,坚决防止弄虚作假、杜绝截留、挪用,套取、骗取补贴资金等违规违法行为,对发现的问题要及时严肃处理。

(四)抓点示范,规范作业。农机化技术推广部门及各乡镇、注册送38满100可提现马场要积极开展深松整地作业示范监测工作,科学确定示范监测点并组织实施,有针对性地开展深松整地作业效果对比试验研究和经济效益分析,形成多种农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范,为全面推广农机深松整地作业提供技术支撑。

(五)宣传推动,营造氛围。各乡镇和注册送38满100可提现马场要加强对农机深松整地作业的宣传工作,广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用,大力宣传农机深松作业补贴政策,认真宣传农机深松整地作业信息化监测技术,总结好经验,推广好做法,为推进农机深松整地作业营造良好的舆论氛围。

附件:1.注册送38满100可提现县2019年农机深松整地作业补贴试点工作

领导小组组成人员名单

2.注册送38满100可提现县2019年农机深松整地作业补贴试点工作

任务分解表

附件1

注册送38满100可提现县2019年农机深松整地作业补贴试点

工作领导小组组成人员名单

组  长:周祖国    县政府副县长

副组长:陈  波    县农业农村局局长

曹  壮    县农业农村局副局长

成  员:王复明    县财政局副局长、县财监办主任

李  涛    县统计局副局长

李海棠    清泉镇副镇长

朱  栋    位奇镇武装部长

王国茂    霍城镇副镇长

王  彪    东乐镇副镇长

刘  云    大马营镇副镇长

陈多生    陈户镇副镇长

张  生    李桥乡副乡长

王剑瑛    老军乡人大主席

领导小组办公室设在县农业农村局,曹壮同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。

附件

注册送38满100可提现县2019年农机深松整地作业补贴试点工作任务分解表

单位

作业面积(万亩)

补贴资金(万元)

清泉镇

2

40

位奇镇

2

40

霍城镇

2.5

50

东乐镇

0.5

10

陈户镇

3

60

大马营镇

2.5

50

李桥乡

1.5

30

老军乡

1

20

注册送38满100可提现马场

10

200

合计

25

500

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