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关于加快处理不动产登记有关问题的通知

索引号 6207250037/2019-00007 发文字号 山政办发〔2019〕7号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 主动公开 公开目录
生成日期 2019-02-12 16:08:00 是否有效


各乡镇人民政府,县直有关部门,企事业及省市驻丹有关单位:


根据《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》《张掖市不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》和《张掖市人民政府办公室关于加快处理不动产登记有关问题的通知》,为积极稳妥处理注册送6满20可提现不动产登记有关问题,提高登记质量和效率,保护不动产权利人合法权益,确保不动产统一登记便民利民改革取得实效,现将有关事项通知如下:

一、处理原则

(一)坚持尊重历史,实事求是原则。对不动产登记问题的处理要查清历史使用情况,对应问题发生的时点,从维护群众合法权益的角度出发,积极寻求妥善的处理方法,切实把人民群众的利益放在首位,努力化解社会矛盾,有效推进社会和谐。

(二)坚持依法依规,部门联动原则。各有关部门在处理相关问题过程中要各司其职,密切配合,在厘清原因的基础上,提出切实可行的处置方案,必要时召开联席会议集中研究解决。不动产登记有关问题的处理要坚持依法依规、便民利民,严禁擅自搭车,违规办理。

(三)坚持先易后难,急事急办原则。各有关部门要根据建设项目存在问题的难易程度和突出矛盾,区分情况,分类排序,突出重点,快速推进。在办理过程中要简化办事程序,提高工作效率,最大限度满足群众办证需求。

二、时间界线

不动产分散登记时期形成的历史遗留问题,国有土地使用权涉及用地手续不全的,以国家开展土地市场治理整顿时间(2003年1月1日)作为节点由相关部门按照有关规定进行处理;宅基地使用权涉及用地手续不全的以第一次土地确权登记发证工作结束时间(1990年1月1日)作为节点进行处理。

三、申请主体

(一)原开发建设单位存在的,由原开发建设单位提出申请。

(二)原开发建设单位不存在的,按以下方式办理:

1.各级党政机关、事业单位、国有企业自行开发建设或利用自有土地与其他单位联建的,由原单位申请;原单位不存在的,由承继单位或主管单位申请。

2.由两个或两个以上单位合作开发建设的房地产,合作一方或者多方已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的,可以由剩余合作方申请。

3.原开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销的,由工商部门出具证明,不动产登记机构公告15个工作日,期满无异议,不动产登记机构将公告留存并归档,由房屋所有权人或业主代表、业主委员会申请办理不动产登记。

四、存在问题及处理意见

(一)房屋已登记、土地未登记的问题

对国有土地上房屋已登记而开发建设单位未办理国有建设用地使用权初始登记的个人住宅,不动产权利人凭已取得的《房屋所有权证》申请办理不动产登记的,分以下情形办理:

1.土地权属来源合法、土地权属无争议,因原开发或建设单位未及时申请办理国有土地使用权初始登记的,不再为原开发建设单位办理国有建设用地使用权首次登记,由不动产登记机构按照不动产统一登记程序,为现房屋所有权人办理不动产登记。

2.对开发建设单位取得国有建设用地使用权后擅自改变用途、擅自增加容积率、超出批准范围建设、未按要求缴纳相关税费等情形,房屋所有权人申请办理不动产登记的,由规划、住建(房管)、国土、税务部门依法对该开发建设单位进行处理,并限期补办相关手续,缴清土地出让金和有关税费后,为现房屋所有权人办理不动产登记。

3.没有土地权属来源证明材料、土地权属无争议的楼房,由住建、规划、国土等相关部门依法作出处理,不动产登记机构依据有关部门依法处理的证明材料公告15个工作日,期满无异议的,按照《注册送38满100可提现县人民政府关于同意对土地市场治理整顿前楼房土地分割登记持证住户补办出(转)让手续的批复》(山政发〔2017〕49号)文件足额交纳土地出让金(出让金按土地分摊面积和现行基准地价标准计算缴纳)和有关税费后,为房屋所有权人办理不动产登记。没有土地权属来源证明材料、土地权属无争议,占地面积330以下的平房,由国土部门依法作出处理,不动产登记机构依据依法处理的证明材料公告15个工作日,期满无异议的,为房屋所有权人办理土地使用权类型为划拨不动产登记。

(二)土地已登记、房屋未登记的问题

不动产统一登记前,对大宗用地已登记、购房人所购房屋已竣工并入住,购房人持购房合同申请不动产登记的,分以下情形办理:

1.对申请主体提供了房屋竣工和建设工程符合规划的材料,且缴清有关税费的,购房人可申请办理个人的不动产登记。

2.对申请主体无法提供建设工程符合规划材料的,由相关部门出具房屋符合规划的证明;对申请主体无法提供房屋竣工材料的,由相关部门出具房屋竣工材料,或由申请主体委托有资质的工程质量检测机构进行房屋质量鉴定,并出具房屋质量合格鉴定报告。由不动产登记机构公告15个工作日,公告期满无异议、无限制措施记载、无其他人办理房屋买卖合同备案记录及房屋所有权登记记载的,购房人可申请办理个人的不动产登记。

(三)土地、房屋均未登记的问题

对由于历史原因未办理土地和房屋登记手续,购房人只有购房合同,或实际已入住,但无法提供权属来源证明材料的,分以下情形办理:

1.对2003年1月1日前建设的楼房,参照第(二)款,提交房屋竣工(质量鉴定)和建设工程符合规划的材料,缴清相关税费,由不动产登记机构公告15个工作日,公告期满无异议的,按照《注册送38满100可提现县人民政府关于同意对土地市场治理整顿前楼房土地分割登记持证住户补办出(转)让手续的批复》(山政发〔2017〕49号)文件足额交纳土地出让金(出让金按土地分摊面积和现行基准地价标准计算缴纳)和有关税费后,为现购房人办理不动产登记。

2.对2003年1月1日后建设的楼房,由住建、规划、国土等相关部门依法作出处理后,参照第(二)款,由申请主体统一补办用地审批手续后,提交房屋竣工(质量鉴定)和建设工程符合规划的材料,缴清相关税费后,为现购房人办理不动产登记。

(四)房地权利人不一致的问题

对已分别办理土地房屋登记手续,房屋发生转让并按规定办理了转移登记,但未及时申请办理土地变更登记,造成房地权利人不一致的,不动产登记机构核实有关情况,尊重房屋交易事实,经依法确认后,在缴清税费的前提下,按有关规定将两证收回,由双方当事人签署知悉该情况的具结书后,为现房屋所有权人办理不动产登记。土地使用权类型为划拨的楼房,按照《注册送38满100可提现县人民政府关于同意对土地市场治理整顿前楼房土地分割登记持证住户补办出(转)让手续的批复》(山政发〔2017〕49号)文件补缴土地出让金。

(五)房屋跨宗地的问题

1.对于已取得房屋所有权属证书,其幢基底涉及跨宗地的房屋,当事人申请不动产登记的,不动产登记机构应暂缓受理,由国土、规划部门对涉及宗地进行分割、合并或调整边界处理后,不动产登记机构依据相关审批文件,再行办理。

2.对在分多次依法取得的土地上建设的项目,因整体规划建设等原因,出现同一项目中宗地使用年限不一致的,以本项目中宗地使用年限最长为标准,补缴土地出让金后统一出让年限;或由权利人书面承诺,按该项目中宗地使用年限最短的为标准统一出让年限。

(六)地下空间办理不动产登记的问题

1.规划设计规定作为小区公共配套设施的,不予办理转移登记。

2.地下部分属于人防工程的,不予办理转移登记。

3.经依法批准地表以下建设的层高大于2.2米(含)的地下空间不属于人防工程的,分两种情形办理:

(1)建设项目地下部分已纳入规划设计建筑面积的,直接按土地分摊面积登记;

(2)没有纳入规划设计建筑面积的,取得规划部门同意意见,补缴土地出让金(出让金由申请主体委托有资质的评估机构进行评估,经国土主管部门审核后按照评估价格进行缴纳)后,按土地分摊面积登记。

4.地下空间建设用地使用权的出让年限,不得超过土地管理相关规定确定的用途类别所对应的最高出让年限。地下空间项目的用途与地表建设用地使用权用途一致的,出让年限与地表建(构)筑物的出让年限一致;用途不一致的,地下空间土地使用权起算年限与地表建设用地使用权使用起算年限一致,并按照土地法律、法规和规章确定的用途分别确定最高出让年限。原已取得地表建设用地使用权的权利人申请开发利用其地下空间的,地下空间土地使用权起算年限与地表建设用地使用权使用起算年限一致,但不得超过其地表建设用地使用权的最高出让年限。

(七)已购公有住房、经济适用房上市交易的不动产登记问题

已购公有住房和经济适用住房上市交易的,依据2017年3月22日《注册送38满100可提现县人民政府关于同意对土地市场治理整顿前楼房土地分割登记持证住户补办出(转)让手续的批复》(山政发〔2017〕49号)文件足额交纳土地出让金(出让金按土地分摊面积和现行基准地价标准计算缴纳)和有关税费后,办理不动产转移登记。

(八)划拨土地上的商业门点补办出让手续的问题

划拨土地上建设的单位办公楼、住宅楼,符合城市规划配建的商业部分,房屋产权明晰的,按照《注册送38满100可提现县人民政府关于同意对土地市场治理整顿前楼房土地分割登记持证住户补办出(转)让手续的批复》(山政发〔2017〕49号)文件办理不动产登记。

(九)出让年限为50年的综合用地问题

对出让年限为50年的综合用地,建设单位申请按实际用途区分商业、住宅用地使用权的,出让年限按住宅用地不超过50年、商业用地不超过40年确定。建设单位若申请住宅用地按70年登记的,超出综合用地年限的按规定缴纳土地出让金后,办理不动产登记。

(十)宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证问题

1.1990年1月1日第一次土地确权登记发证工作结束之前修建使用,并在土地调查确定的村庄和建制镇建设用地范围内无权属来源或权属来源证明不齐全的宅基地,应由现使用人提交土地历史使用情况和现状符合土地利用总体规划等相关手续,由现使用人申请填写《农村宅基地使用权权属审核表》,经本农村集体经济组织(村委会)审核对土地权利人、面积、取得时间等进行确认,并公告30天,公告无异议的,经乡镇人民政府、县国土主管部门审核后,按实际使用面积进行确权登记。1990年1月1日第一次土地确权登记发证工作结束后修建使用无权属来源或权属来源证明不齐全的宅基地,由现使用人申请办理宅基地用地审批手续后,再进行确权登记。

2.农村村民建房占用的宅基地,应按照批准面积填写使用权面积,实际占用面积超过批准面积的,宗地图按实际占用的范围绘制,并在《不动产权籍调查表》《不动产登记簿》及《不动产权证书》的记事或备注栏内注明超过批准的面积,待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时,按有关规定作出处理,并按照规定的面积标准重新进行确权登记。

3.对因继承、交换、分家析产等造成的宅基地使用权和地上房屋权利人不一致的,可由村委会提供证明,乡镇政府出具《调解协议书》,明确房地统一登记的权利主体,作为宅基地使用权及房屋所有权的权属来源证明材料。

4.在乡(村庄)规划范围内,个人进行自主建设不扩大依法取得宅基地使用权面积改造或者建设二层以下农宅,当事人申请地上房屋所有权登记的,由村委会提供证明并协调相邻权利人关系,进行确权登记;三层及以上农宅应当由住建、规划、国土等相关部门依法作出处理,不动产登记机构依据有关部门依法处理的证明材料公告15个工作日,期满无异议的,为房屋所有权人办理不动产登记。

五、有关要求

(一)提高认识,统筹安排。不动产登记与人民群众切身利益密切相关,认真处理解决不动产登记有关问题,是构建和谐社会、维护社会稳定、为民办实事的重要举措,是不动产登记便民利民改革的重要任务,各级政府及有关部门务必站在讲政治、顾大局、维稳定的高度,坚持以人民为中心,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的合法权益作为不动产登记工作的出发点和落脚点,细化任务目标,严格工作标准,精心组织实施,抓好工作落实,让人民群众有更多的获得感。

(二)明确职责,履职担当。成立不动产登记工作协调领导小组,建立处理不动产登记有关问题工作联席会议制度,由县国土、住建、房管、规划、农业、林业、畜牧、水务、工商、税务、财政、法制、信访等部门参加, 研究解决不动产登记有关问题,并统一指导全县不动产登记有关问题的处理工作,各有关部门要按照各自职责,密切配合、主动作为,做好相关工作。对有关部门不履行或者不正确履行职责,不担当、不作为、推诿扯皮,影响工作进展,损害不动产权利人合法权益的,将追究相关责任。

(三)加强监管,稳妥推进。对不动产登记中涉及国有资产处置的,必须由同级国有资产管理部门批准,防止国有资产流失。对涉及补缴土地出让金的,要按照有关规定足额缴纳,未缴清土地出让金和有关税费的,不得办理不动产登记。开发建设单位不配合或者不缴纳土地出让金或有关税费,导致不动产登记有关问题未有效解决的,相关部门要将其列入黑名单,暂停办理所涉及企业及个人与开发建设相关的规划、用地、建设、销(预)售、投融资等手续。

不动产登记过程中遇到的相关问题按本通知意见办理,国家或省、市级出台的相关政策与本通知不一致时,以新出台的政策为准。

附件:注册送38满100可提现县不动产登记工作协调领导小组

注册送38满100可提现县人民政府办公室

2019年1月31日

附件

注册送38满100可提现县不动产登记工作协调领导小组

组  长:陆思东    县委副书记、县政府县长

副组长:郑  英    县委常委、县政府常务副县长

周祖国    县政府副县长

邹  刚    县城北工业园区管委会副主任

成  员:吴多恭    县政府办公室主任

冯金山    县发改委主任

周  平    县财政局局长

王新文    县国土资源局局长

赵志勇    县建设局局长

王开国    县水务局局长

王兴凌    县工信局局长

姚多祥    县工商质监局局长

张奎民    县农委副主任

孙海涛    县税务局局长

郭文成    县房管局局长

张春雷    县规划局局长

杨  青    县畜牧兽医局局长

谭多相    县林业局局长

乔胜德    县信访局局长

李  静    县法制办主任

刘保庆    县园区办主任

甘茂林    县土地储备中心主任

姚英萍    县不动产登记事务中心主任

领导小组负责组织召开联席会议,协调解决全县各类不动产登记相关工作。领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,王新文同志兼任办公室主任,负责不动产登记日常协调工作。

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