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关于注册送38满100可提现县2018年财政预算执行情况及2019年财政预算(草案)的报告

索引号 6207250003/2019-00003 发文字号
关键词 发布机构 财政局
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生成日期 2019-01-29 10:11:00 是否有效

 

 

关于注册送38满100可提现县2018年财政预算执行情况及

2019年财政预算(草案)的报告

——2019年1月13日在县十八届人民代表大会第三次会议上

 

注册送38满100可提现县财政局局长  周 平

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将注册送38满100可提现县2018年财政预算执行情况及2019年财政预算(草案)的报告提请大会审查,请各位政协委员和列席代表提出意见、建议。

 

2018年财政预算执行情况

 

2018年,面对严峻的经济形势,我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时“八个着力”重要指示精神,牢固树立和践行新发展理念,紧紧围绕县委“1255”县域经济社会发展总体工作思路,认真落实中央及省市县经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,迎难而上,真抓实干,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实,全县财政工作取得了新进步新成效。

2018年,全县一般公共预算收入完成27800万元,占年初预算26800万元的103.73%,同比增收2380万元,增长9.36%;大口径财政收入完成59303万元,占年初预算55000万元的107.82%,同比增收6960万元,增长13.3%。财政支出完成251132万元,增长11.03%。八项支出完成135023万元,增长11.78%     

财政预算执行的主要特点和成效是:

(一)资金争取力度加大。2018年,全县共计争取专项转移支付补助资金86438万元,有效促进了土地整治、重点防护林、易地扶贫搬迁、社会服务兜底、农田水利、城镇保障性住房安居工程等一大批重点项目落地实施。争取均衡性转移支付、生态功能区转移支付资金49297万元,确保了民生及生态环境项目建设。争取到政府债券资金33392万元(新增债券31000万元,置换债券2392万元),有效缓解了财政支出压力。

(二)重点支出保障有力。2018年,投入资金34170万元实施祁连山水源涵养区浅山区植被恢复与保护、小流域综合治理等7项山水林田湖草项目,生态环境得到有效改善投入资金30803万元用于保障性安居工程和北环影院棚户区改造投入资金8090万元用于S590注册送38满100可提现至马场二场二级公路、S315花草滩至焉支山景区旅游公路及农村公路建设;投入资金7897万元用于城市基础设施建设投入资金2351万元用于退牧还草工程;投入资金1300万元用于李桥敬老院、位奇敬老院等社会服务兜底工程;投入资金2460万元用于村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目,村社道路、小型农田水利、村容美化亮化、村内公共活动场所等农村基础设施得到进一步改善。

(三)民生福祉不断增进。2018年,民生支出完成15亿元,占一般公共预算支出的68%严格执行各项民生提标扩面政策,足额配套社会保障补助资金,积极推进机关事业单位养老保险改革。进一步完善疾病防控、医疗救治和卫生执法监督体系建设,大力推进公立医院改革,推动城乡居民医疗保险异地就医直接结算,全面落实城乡低保和社会救助制度。筹集资金1800多万元,全面落实村办公经费及村组干部、村妇女干部、村团支书、村监督室主任报酬提标政策。

(四)脱贫攻坚成效明显我们始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,中央及省市县累计投入专项扶贫资金4747.9万元。进一步加大涉农资金整合力度,整合资金635.85万元,集中用于精准扶贫。充分利用扶贫动态监控系统平台,切实加强扶贫资金动态监控。全面完成扶贫资金绩效考核工作。继续加大对到期扶贫专项贷款的回收力度,同时做好利息分红工作。

(五)财政改革深入推进。一是继续推进国库集中支付改革。认真梳理业务流程,不断规范支付方式,财政大平台运行情况良好,预算单位集中支付网络财务核算体系全面建成。2018年,国库集中支付资金22.13亿元,占财政支出的88.12%。同时,清理规范各类财政专户,完善财政专户管理制度,确保财政资金高效安全运行。二是全面推动公务卡改革。完善公务卡强制结算目录,提高公务卡使用效率。累计制作发放公务卡2115张,刷卡结算870.6万元,公务消费更加规范、透明。三是细化预决算公开内容。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预决算制度。按照《预算法》规定的时限要求,政府预决算、部门预决算和“三公”经费信息通过政府门户网站及时向社会全面公开。四是加强政府债务管理,严控债务风险。截至2018年底,全县政府债务系统债务余额97321万元,债务率达到38.75%地方政府负有偿还责任的债务余额为97321万元(一般性债务51029万元,专项债务46292万元)。全县债务限额为10.66亿元,占限额91.3%,属于可控范围。五是扎实开展财政投资项目评审工作。2018年,累计评审项目20个,评审资金27118.47万元,节约财政资金587.09万元,确保了财政资金使用效益最大化。六是稳步推进预算绩效管理改革。2018年,我们对全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、干部教育培训经费、乡镇集中供暖工程等12个重点项目开展财政绩效评价,对大马营镇和位奇镇2个乡镇开展部门整体支出绩效评价。全县绩效评价范围进一步扩大,项目涉及基础设施、民生、行政运行等领域。七是深化国企改革、强化国资管理。全面启动国有企业党支部建设标准化工作。积极组织开展公共资源和公共资产清查。深入推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,妥善处理改革遗留问题,有序推进国有企业改革。积极稳妥盘活、处置闲置国有资产,确保国有资产保值增值。八是完善政府采购制度。2018年,全县共完成政府采购262项,计划采购金额27960.88万元,实际采购金额25796.74万元,节约2164.14万元,节约率为7.74%,政府采购效率及服务质量得到进一步提高。

(六)财政监管不断完善。一是完善财政资金拨付监督管理。建立财政资金拨付定期监督检查制度,有针对性地开展预算资金拨付使用稽查审查,及时发现指出问题,并跟踪督促抓好整改,确保财政资金安全高效运行,从源头上预防违规违纪问题的发生。二是认真落实财政监督检查职责,对全县8个乡镇、62个行政事业单位、4个代理记账机构进行了扶贫领域监督检查、财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项检查和落实中央八项规定精神防止“四风”问题反弹专项检查。三是严格落实县纪委联席会议制度,对县纪委和县委第一轮巡察组移交的单位违规问题线索进行认真核实,依据相关法律法规及处罚条例,对6个单位存在的问题进行了严肃处理。四是继续加大综合治税力度,充分利用综合治税信息化应用共享平台,建立完善涉税信息综合数据资料库。2018年外埠纳税人经营地报验登记,入库税款2364.46万元;县内建筑业注册设立分公司44户,入库税款1302.43万元。

 

2019年财政预算草案

 

2019财政预算草案编制原则是:收入预算按照实事求是、积极稳妥、留有余地的原则,立足税源基础,强化向上争取力度,确保收入与生产总值的增长率相适应。支出预算坚持量入为出、收支平衡,严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省市县厉行节约反对浪费各项规定,在全力保证“三保”支出的基础上,进一步压缩“三公”经费,从严控制一般性支出。进一步彰显财政公共属性,切实保障教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生支出。重点实施好乡村振兴战略,同时,继续加大对脱贫攻坚、生态环境保护、城镇化建设的投入力度,不断支持县域经济发展。

财政收支预期目标是:综合考虑各种因素,建议全县一般公共预算收入和大口径财政收入均增长5%,分别达到29200万元和 62300万元。

按现行政府预算体系,分别是:

一般公共预算:收入预算为29200万元,加返还性收入5771万元,一般性转移支付80470万元,专项转移支付10081万元,本级财力预计125522万元,减去专项上解2039万元,全年支出预算可安排123483万元。

政府性基金预算:基金收入预算为6464万元,加专项转移支付288万元,收入预算为6752万元,支出预算可安排为6752万元。

社保基金预算:收入预算为63804万元,动用上年结余979万元,支出预算可安排为64783万元,滚存结余17183万元。

按照经济社会发展需要,全县财政支出主要投向是:

——保障民生事业发展。安排社会保障资金2.1亿元,落实好企业退休人员基本待遇、城乡低保对象补助水平等各类提标政策,扩大社会保障覆盖范围。完善城乡社会救助体系,保障老、弱、病、残人士基本生活。扶持高校毕业生、转业退伍军人就业和大众创业。安排卫生健康支出1.7亿元,完善城乡医疗救助制度,健全公立医疗机构经费保障机制,巩固扩大医疗卫生改革成果,不断提高基本医疗保障水平。安排教育资金2.8亿元,支持教育优先发展,改造农村薄弱学校基础设施,推动教育事业稳健发展。

——支持实施乡村振兴战略。安排农林水牧资金1.5亿元,加强农业基础设施建设,实施好高标准农田、土地整理、大型灌区建设等项目。着力构建以G312S590S315沿线和大佛寺旅游文化产业融合示范区、焉支山乡村旅游示范区为主的特色农业产业、美丽村庄、乡村休闲旅游、产业融合发展、通道经济五大乡村振兴示范带,促进农村一二三产业融合发展。积极推进农村生活垃圾清理整治和卫生厕所改造,着力改善农村生活环境。加快农村空置房屋和宅基地有偿退出复垦,有效改善村容村貌。加强农村基层基础工作,进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

——保障脱贫攻坚。安排资金1410万元,全面开展脱贫攻坚帮扶工作,巩固提升精准扶贫、精准脱贫成果,确保如期实现小康奋斗目标。

——支持生态环境保护。安排生态环境资金3700万元,大力推动城市和乡镇绿化美化工程。继续实施好祁连山生态环境保护、山水林田湖草、城市大气污染防治和农村环境保护等工程,进一步改善生态环境质量。

——支持城镇化建设。安排资金5000万元,支持城市新区开发建设,统筹推进旧城改造,进一步完善城市公共服务功能,着力提升城市建设品位和内涵。

——支持生态工业发展。安排科技、工业资金1000万元,加快工业园区和重大项目建设,扩大工业投资规模,提升工业经济效益。灵活应运财政补助、贷款贴息、搭建融资平台等多种财政手段,加强龙头企业扶持,着力培育一批技术硬、效益高、能耗低、产业链长、带动能力强的重大项目。

——保障党政机关运行和社会稳定。安排资金7000万元,保障政权机关正常运转,严格控制一般性支出,节约行政运行成本。加强公共突发事件应急体系和社会治安防控体系建设。

在预算编制过程中,充分考虑了各种影响预算收支的因素。受财力限制,仍有一些重点项目和确需解决的问题难以在预算中进行安排,我们将通过努力争取省市转移支付及专项资金来逐步解决。

 

2019年财政主要工作

 

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好财政工作对促进全县经济社会发展具有十分重要的意义。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,继续支持打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,切实增强财政综合保障能力,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

为圆满完成2019年工作任务,不断支持县域经济发展,重点抓好六个方面的工作:

一、不断加强税收征管,确保完成收入任务

一是加强对重点行业、重点领域、重点企业的监控,严格税收环节控制,进一步提高征管水平,挖掘潜在税源,突出抓好主体税源和重点税源的足额入库,减少跑、冒、滴、漏现象。二是增强组织收入的主动性,充分利用综合治税信息管理平台对涉税信息进行收集、分析、判断及使用,由“以票控税”向“信息管税”迈进,强化财务监督,及时掌握收入进度和税源发展变化趋势,提高税收征管质量。三是不断强化非税收入征管,健全完善组织收入机制,强化重点行业和重点部门监管力度,有效堵塞税源流失漏洞,确保依法征收,应收尽收。

二、不断巩固壮大财源,夯实经济增长后劲

一是扎实推行企业首席服务官制,“一对一”精准服务企业,着力优化营商环境,进一步加大企业减负力度,在税收减免、精简行政审批事项和涉企收费等方面持续用力,切实减轻企业负担,一以贯之支持民营企业发展壮大。二是突出抓好对有发展潜力、创税型产业和利税型项目的扶持力度,灵活应运财政补助、贷款贴息、搭建融资平台等多种财政手段,不断做大做强骨干支柱财源,拓展财税增长空间。三是主动适应经济发展新常态,抢抓“一带一路”重大战略机遇,依靠投资拉动和结构优化双轮驱动,积极培植新兴财源,调整财源结构,努力构建以第二产业为基础、覆盖三次产业的财源体系,科学化、精细化拓宽财源。

三、不断优化支出结构,着力保障和改善民生

进一步调整优化支出结构,牢固树立“过紧日子”的思想,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。一是在保障政府履行职能、有效运转的基础上,继续增加对乡村振兴、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入,不断巩固提升精准扶贫、精准脱贫成果。二是增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展等方面的投入,建立教育投入稳定增长机制,促进教育资源的合理配置和公平共享。三是深化医药卫生体制改革,统筹推进城乡居民医疗保险和新农合制度整合工作,优化医疗卫生资源配置。四是全面推动全民参保工作,继续推进城乡居民养老保险、城乡低保、五保供养等制度实施,逐步完善养老护理体系,提高社会保障水平。五是继续落实农业支持保护补贴、农机具购置补贴等各项惠农政策,扩大公共财政覆盖农村的范围,让改革发展的成果逐步为人民群众所共享。

四、不断深化财政改革,提高科学理财水平

一是深化预算管理制度改革,完善政府预算体系,建立全面规范、公开透明的预算制度。以全面实施预算绩效管理为抓手,将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,加快预算执行进度,尽早发挥财政资金作用,更好推动政策落地见效。健全绩效评价结果反馈和整改制度,与预算安排和政策调整挂钩。稳步推进重大政策和项目绩效目标、绩效评价结果向同级人大报告,并随同预决算向社会公开。二是进一步加强政府债务管理,对政府债务实行规模控制和预算管理,加快建立规范的政府举债融资机制,不断完善债务管理配套制度,严控政府债务增量,防范财政运行风险。三是加快推进政府综合财务报告制度改革,清晰完整反映政府财务状况。全面推进国库集中支付电子化管理。四是进一步深化政府采购制度改革,加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。

五、不断强化财政监管,规范财政运行秩序

一丝不苟落实财政监督检查职责,继续加强扶贫、教育、医疗、养老等重点民生资金监管。建立扶贫资金实时动态监控机制,将用于脱贫攻坚的财政资金全部纳入动态监控平台,实行精细化管理。建立财政投资评审长效机制,按计划有序开展财政投资评审,确保财政资金使用效益最大化。巩固和完善国有资产监管机制,做到购置有审批,报损有批复。进一步盘活闲置国有资产,确保处置收入及时入库。严格落实县纪委联席会议制度,对移交的所有单位违规问题线索进行认真核实和严肃处理。认真做好政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算信息公开工作,自觉接受人大、政协和社会各界监督。

六、不断改进干部作风,提高为民服务意识

一是始终把抓好“转变作风改善发展环境建设年”活动作为强化财政干部队伍建设的有力推手,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,坚持用党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神指导财政改革发展工作,以打造忠诚干净担当的财政队伍为抓手,全面推进财政干部队伍建设。二是持续深入抓好理论学习,规范党内政治生活,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”,进一步加强党员干部教育管理监督,强化权力运行制约,驰而不息纠正“四风”,推动全面从严治党向纵深发展,把严的标准、严的要求、严的措施贯穿管党治党全过程和各方面。三是严格按照“七破七立”要求和“十不准”规定,着力整治“慵懒散”“门难进、脸难看”现象,不断增强制度的刚性约束力和执行力,全面落实“放管服”改革各项要求,推进办事人员“最多跑一次”,进一步提高服务效率,积极推进机关作风转变,改善发展环境,努力形成风清气正、凝心聚力、真抓实干、办事高效的发展环境,以高水平服务推动高质量发展。

各位代表,2019年的财政工作目标已经明确,任务异常艰巨,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委的正确领导和人大、政协的监督指导下,坚定信心、奋勇前进、扎实工作,主动迎接新挑战,积极展现新作为,为深化财税体制改革、加强财政管理,不断开创财政事业新局面做出新的更大贡献,努力推动注册送38满100可提现与全国一道实现全面建成小康社会目标。

 

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